2026年8月，经中央书记处批准，中华全国总工会印发《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》，旨在贯彻落实党中央关于党的工运事业和工会工作的重大决策部署。在社区工作者、基层社工考试当中，工会相关政策文件属于民生模块高频考点。《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》作为指导未来五年工运与工会工作的纲领性文件，聚焦产业工人队伍建设、新就业群体权益保障、基层工会组织建设等重点内容。社区作为联系职工群众的基层阵地，日常要开展新就业群体服务、困难职工帮扶、工会基层建设等实务工作，这份规划既是笔试命题的重要素材，也是未来基层岗位开展工作的政策依据。今天我们梳理规划核心考点，帮助大家兼顾应试记忆与实务理解。
一、总体核心目标(2030年)
到2030年，职工思想政治引领更加有力，工人阶级主力军作用更加彰显，维权服务工作体系更加完善，工会工作法治化水平不断提高，劳动领域政治安全屏障更加巩固，工会组织体系建设全面加强，对外交流交往合作拓展深化，工会组织引领力、组织力、服务力进一步增强。
二、牢牢把握工会工作正确政治方向
1.坚持党对工会工作的全面领导。严格执行重大事项请示报告工作制度。落实党建带工建制度机制。
2.健全党的创新理论武装长效机制。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度。
3.全面加强工会系统党的建设。坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，不断提高党建质量。常态化开展政治机关意识教育、对党忠诚教育。加强基层党组织标准化规范化建设，增强政治功能和组织功能。坚持党建与业务深度融合。
4.推动全面从严治党向纵深发展。健全工会系统全面从严治党体系，压紧压实责任链条。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化。
三、加强职工群众思想政治引领
5.提高职工思想政治工作水平。广泛开展“中国梦·劳动美”主题宣传教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。做优做实“中国工人大思政课”。推动工会服务阵地“思政+”升级。
6.增强工会宣传影响力。健全常态化规范化宣传工作体系。深化与中央以及各级主流媒体合作。加强融媒平台建设，建强工会全媒体传播矩阵。加强工会宣传队伍建设。提升工会国际传播能力。
7.加强工会意识形态工作。落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，加强工会意识形态阵地建设和管理。推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。
8.丰富职工精神文化生活。基本建成覆盖广泛、层级清晰、特色鲜明的职工文体活动体系，培育健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。
四、动员激励广大职工群众建功立业创新创造
9.广泛深入持久开展劳动和技能竞赛。以“建功‘十五五’、奋进新征程”为主题，围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，开展各种形式的劳动和技能竞赛。构建“学、练、赛、评、用”一体化竞赛生态。
10.激发职工创新创造活力。深入开展“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等群众性创新创造活动。办好大国工匠创新交流大会暨大国工匠论坛。组织职工申报全国创新争先奖和科学技术奖等。
11.发挥劳模工匠示范引领作用。完善劳模工匠培养培育、选树宣传、作用发挥和服务管理工作制度机制。做好全国劳模和全国五一劳动奖评选表彰工作。深入开展“劳模工匠助企行”。
五、推动产业工人队伍建设改革走深走实
12.加强改革统筹协调。认真履行工会牵头抓总职责，强化组织保障，完善工作机制。发挥企业主体作用，强化国有企业政治责任，鼓励、引导民营企业履行社会责任，支持龙头企业发挥带动作用。
13.完善产业工人技能形成体系。推动健全终身职业技能培训制度，促进职工技能素质转型。开展“人工智能+”学习培训，建设全国产业工人技能学习平台。建设线下线上相结合的工匠学院体系。
14.促进产业工人全面发展。推动健全职业发展体系，畅通向上发展通道，贯通横向发展机制。推动产业政策与就业政策协调联动，加强就业指导和服务，稳定制造业产业工人队伍，吸引更多青年加入产业工人队伍。
六、提升工会维权服务工作质效
15.维护职工劳动经济权益。推动完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推动全面落实农民工工资支付保障制度。保障职工养老、医疗、失业、工伤、生育等权益。落实带薪年休假制度和职工疗休养制度。
16.维护职工民主政治权利。坚持党的全心全意依靠工人阶级根本方针，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。完善工会干部和职工中的人大代表、政协委员参与国家治理、社会治理、基层治理制度机制。
17.做实创新工会服务项目。深化工会公益慈善活动。开展职工健康促进行动。常态化做好全总定点帮扶工作。
18.加强工会服务阵地建设。推动工人文化宫、工人疗养院等常态化焕新改造。推进职工服务中心(职工困难帮扶中心)赋能增效。加强职工书屋和便利型阅读站点建设。在职工聚集且服务阵地空白地区建设一批小型适用阵地。
七、用心用情用力解决重点群体急难愁盼问题
19.做好新就业群体权益保障工作。督促平台企业依法合规用工，保障新就业群体合法权益。稳妥有序推进平台企业民主管理制度建设。推动健全新就业群体职业伤害保障制度，健全支持灵活就业人员、新就业群体参加职工社会保险制度。做好工会关爱新就业群体工作。
20.做好困难职工帮扶纾困工作。健全困难职工标准确定、动态管理、常态化精准化帮扶工作机制。争取财政资金对职工困难给予专项支持。
21.做好工会女职工工作。深化女职工提升素质建功立业工程。推动消除影响女职工发展的不合理限制和就业歧视。加强女职工特殊权益保护。协同完善“婚、生、养、育”一体化生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会。
八、加强工会工作法治化建设
22.加大源头参与力度。推动和参与涉及职工切身利益和工会工作的法律法规规章制定修改。推动完善工会法有关司法解释及配套制度，推动实施工会法的地方性法规修改。
23.强化工会劳动法律监督。推动和配合各省(区、市)人大常委会开展工会法执法检查。用好工会劳动法律监督“一函两书”，完善与人大执法检查、行政执法、政协监督、司法监督协作机制。推动和配合开展劳动者权益保障检察公益诉讼。加强对劳务派遣、劳务外包用工的法律监督。
24.做好工会法律服务和法治宣传教育。加强工会职工法律援助工作。做好全国工会“九五”普法工作，开展“工会法进企业”等活动。加强工会法律人才队伍建设。
九、坚决维护劳动领域政治安全
25.积极构建和谐劳动关系。完善劳动关系协商协调机制。加强协调劳动关系三方机制建设，持续开展新时代和谐劳动关系创建活动。
26.深化新时代“枫桥经验”工会实践。完善“工会+法院+检察院+人社+司法”劳动争议多元化解机制，实现“商、调、裁、诉、援、执”全链贯通。
27.强化维护劳动领域政治安全体系能力建设。推进12351工会服务职工热线融通升级。推进工会信访工作法治化。
十、健全纵横交织、覆盖广泛的工会组织体系
28.坚持和完善组织领导体制。坚持产业和地方相结合的组织领导原则，合理划分产业工会与地方工会职责。加强县级总工会建设。探索建立跨区域工会协作联动机制。
29.加强产业工会建设。动态完善产业工会组织体系，因地制宜设立产业工会。
30.深化基层工会组织建设。加强非公有制企业工会建设。巩固拓展头部平台企业和重点平台企业建会入会成果，扩大组织覆盖和工作覆盖。
31.激发基层工会活力。向基层一线倾斜投放工作力量和资源，逐步解决缺人、缺钱、缺阵地问题。常态化开展工会干部赴基层蹲点。建设专业化工会社会工作者队伍。
32.常态化做好工会东西部协作工作。完善对口援藏援疆长效机制。加强西部地区、革命老区、民族地区、边境地区工会政策支持和资源保障。
【练习1·单选】根据《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》，关于企事业单位民主管理制度的表述，正确的是：
A.健全以厂务公开为基本形式的企事业单位民主管理制度
B.健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度
C.健全以集体协商为基本形式的企事业单位民主管理制度
D.健全以职工董事制度为基本形式的企事业单位民主管理制度
【答案】B
【解析】《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》第16条明确：“坚持党的全心全意依靠工人阶级根本方针，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。”厂务公开、集体协商、职工董事制度均为民主管理的重要内容，但“基本形式”是职工代表大会，B项正确。
本题是选是题，因此，选择B选项。
【练习2·单选】根据《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》，下列不属于职工“五小”群众性创新创造活动的是：
A.小发明
B.小革新
C.小改造
D.小建议
【答案】C
【解析】《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》第10条明确：“深入开展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性创新创造活动。”“五小”为小发明、小创造、小革新、小设计、小建议，不包含“小改造”。本题是选非题，因此，选择C选项。
