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【例题】请谈谈财政如何支持国防发展。(2020年7月28日下午财政部面试试题)
【审题分析】
1.揭示背景：国防发展越来越重要;
2.关键信息：财政事业，国防发展;
3.分析的方向：财政对国防发展的支持作用。
【主要测评要素】专业能力，综合分析能力
【思维导图】
【参考解析】
习近平总书记在出席十二届全国人大五次会议解放军代表团全体会议时强调：“加快建立军民融合创新体系，下更大气力推动科技兴军。”习近平总书记的重要讲话，从国家战略高度对新形势下科技兴军、建立军民融合创新体系作了深刻阐述和战略部署，其中离不开财政的支持作用。众所周知，中央不止一次谈到“积极的财税政策要更加 有为”,所以，我认为财政支持国防发展体现在两个方面：一是财政国防经费支出;二是推动军民融合发展的财政支持。
国防经费支出是财政通过对国民收入的再分配形成的，是国家用于国防军事方面的经费，对于军队的战斗力，有着直接影响。国防支出规模首先受国家财政状况的制 约，其次又受经济发展水平的制约。所以，财政要运用大国防务负担离差分析方法，测算出我国最优国防财政规模，通过国防费结构优化和改进国防费管理方法，提高国 防费使用效率，提高国防财政支出规模，建立有中国特色的PPBE国防预算制度，建立并完善我国国防预算的责任机制和监督机制，要保证国防财政建设的持续性，国防财政支出的增长速度要有所提高。
当今世界，新科技革命与新军事革命相互叠加，使军民两大领域在科技上成为相互依存、相互促进的共同体，财政支持政策对推进军民融合发展起到至关重要的作用。军民融合财政支持政策应该由中央和地方两个层面构成。中央层面的财政支持政策应主要围绕税收优惠、财政投融资以及军民融合产业基金等支持政策;地方层面的财政支持政策则在落实国家相关政策的基础上，有针对性地提出各地区具体的税收优惠、金融配套、产业发展基金、科技创新与人才培养以及军工资质奖励等方面的支持政策。综上所述，财政部门应该统筹规划与协调现行财政支持政策，灵活运用多种政策支持手段，为实现国防高质量发展提供有力支撑。
【延伸拓展】
1.财政的作用：(1)国家财政具有促进资源合理配置的作用。财政是实现国家宏观调控的重要手段之一，对实现资源的优化配置起着重要作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。(2)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。国家通过对财政收支数量、方向的控制，有利于实现社会总需求和总供给的平衡及结构的优化，保证国民经济的持续、快速、健康发展。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长;反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。(3)国家财政具有有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展的作用。科教文卫都属于事业单位，他们或者没有经济收入，或者经济收入有限，必须依靠财政的大力支持。(4)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。经济建设支出是国家 财政支出的重要内容，为人民生活水平的提高打下了坚实的基础。同时，财政通过税收和社会保障支出，对社会分配进行着广泛的调节，为促进经济发展，提高人民生活水平发挥着积极的作用。
2.国防需要是驱动国民经济发展的重要力量，国防建设离不开雄厚的经济力量，国防需求反过来促进科技进步和经济发展。国防是伴随着国家的产生而产生的，并随着国家的发展而发展。无论大国还是小国，也不论其实行何种制度，只要它是独立的主权国家，没有哪一个是没有自己的国防的。国防是国家抵御外来入侵和保证国家安全的有力屏障，没有强大的国防，就谈不上国家的生存和发展。国防是遏制战争，维护世界和平的力量，抵御外敌入侵和保卫国家安全是国防的战时职能，而在和平时期，国防的职能表现在对侵略者的威慑作用上。
3.促进国防实力和经济实力同步提升，在国家总体战略中统筹发展和安全，对于实现富国和强军相统一具有重大而深远的意义。
(1)全面建设社会主义现代化国家的战略举措。国防实力和经济实力是国家综合实力的重要组成部分。历史反复证明，强国往往是经济和军事共同作用的结果，“犁”不行就有被“开除球籍”的危险，“剑”不利就可能亡国灭种。当前，我国已成为世界第二大经济体，但国防实力同我国国际地位、国家安全战略需求还不相适应，必须采取有力举措加快国防和军队现代化，实现综合国力大幅提升，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。
(2)应对世界百年未有之大变局的必然选择。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新冠疫情对国际战略形势产生深刻影响，不确定性、不稳定性因素明显增加，我国安全形势复杂严峻，经济下行压力增大，防范化解系统性风险压力攀升。在这个关键当口，迫切需要统一好富国和强军两大目标，统筹好发展和安全两件大事，统合好经济和国防两种实力，有效应对各种矛盾风险，夺取战略博弈主动权。
(3)全面建成世界一流军队的基本途径。雄厚的综合国力是建设强大军队的基本 依托。我军要跨越发展、赶超一流，必须跑出比对手更快更稳更持久的速度。只有深 深植根于国家经济社会发展体系，同建设制造强国、航天强国、海洋强国、网络强国一体联动，充分利用全社会优质资源和先进成果，强军事业才能又快又好发展。只有 在经济发展的同时持续保持国防投入力度，我军现代化建设才有稳定可靠的支撑保障，强军新征程才能行稳致远。
(4)实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。科学统筹发展和安全，是国家治理的重大战略问题。当前，国防工业和科技管理军民分离、“两张皮”的现象仍然存在，影响国家整体建设管理效能。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须着眼于国家长治久安和经济社会持续健康发展，完善国家层面统筹发展和安全的制度机制，提高跨军地、跨部门、跨领域力量资源整合能力，促进国防实力和经济实力同步提升。
5.切实把促进国防实力和经济实力同步提升的决策部署落到实处。习近平总书记强调，一分部署，九分落实。党中央明确的各项任务，必须以“钉钉子”的精神一件一件抓好，军地合力推动落地生根。
(1)树牢大局意识。军地各级要站在党和国家事业发展全局的高度思考推动工作，军队要遵循国防经济规律和战斗力建设规律，自觉植根于经济社会发展体系之中，地方要注重在经济建设中贯彻国防需求，自觉把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来，坚决摒弃“大利大干、小利小干、无利不干”“我的地盘我做主”等观念，分工协作推进重点任务，做到责任到位、措施到位、落实到位。
(2)发挥制度优势。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。要充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导落实到经济建设和国防建设各领域各方面各环节，强化国家主导、需求牵引、市场运作，有效统合力量、统筹资源、统一行动，发挥新型举国体制优势，集中力量办大事解难事，推动国防实力和经济实力相互促进、同步增长。
(3)深化改革创新。坚持用改革的办法、创新的思路不断解放和发展战斗力、生产力，供给侧和需求侧双向发力，国家改革和军队改革统筹协调，破除一切不利于资源双向流动的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，创新完善相关组织管理、工作运行和政策制度体系，为促进国防实力和经济实力同步提升提供强劲的动力活力。
(4)强化法治保障。坚持全面依法治国，统筹推进军地相关领域法律法规立改废释，体系化推进各类政策衔接配套，强化运用法治思维和法治方式推动工作落实的行动自觉，发挥好法律法规的规范、引导和保障作用。军地各级带头尊法、学法、守法、用法，在法治轨道上保障国防实力和经济实力同步提升。
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