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　　【例题】结合自身经历谈谈你对国债发行制度改革的看法。(2019年2月22日下午财政部-中央选调面试试题)

　　【审题分析】

　　1.揭示背景：国债恢复发行，利国利民;

　　2.关键信息：国债发行制度改革;

　　3.分析的方向：国债发行制度改革的背景、意义及落实对策等。

　　【主要测评要素】专业能力，综合分析能力

　　【思维导图】

　　【参考解析】

　　各位考官，从1981年国债恢复发行至今，国债管理与市场发展已经经历了40个春秋，下面我结合自身经历谈谈对国债发行制度改革的一些不成熟的看法。在大学专业课上，我了解到在20世纪80年代改革开放初期，中国处于普遍缺钱的境地，所以在1981年，我国恢复发行国库券，但当时采取的是强行摊派的体制，于是越来越多的人抵触国库券，购买意愿低落。导致众多投机者出现，甚至还出现了国库券的黑市。改革前，发行国债的市场潜力巨大，但由于交易、回收体系不健全，各种投机套利行为滋生，国债市场的发展举步维艰，由于体制落后，国债发行改革进程效率低下。国债发行制度改革至今，国债市场化体系建设持续推进，管理机制更加灵活，宏观调控功能逐步凸显。国债成为积极财政政策的有力工具，让我感触最深的是在2020年新冠疫情冲击下，1万亿抗疫特别国债的发行，对防控新冠疫情、救助困难群众、提振市场信心、稳定经济运行起到了积极作用。在宏观调控功能方面，国债是财政与货币政策的重要结合点，形成政策合力，这在我国应对金融危机和疫情冲击的成功案例中得到了充分体现。在经济功能方面，国债是保障经济稳定和高质量增长的有效手段，可以扫清经济发展障碍，为全社会营造高质量发展环境。在金融功能方面，国债是金融市场上的优质资产和定价基准，国债具有无信用风险、市场认同度高、流动性强等特点是不可或缺的优质金融资产。此外，国债还肩负提供金融市场定价基准的重要使命。

　　新格局下，对于国债改革来说，一是要不断提高宏观调控能力。国债改革工作应真正体现出政策管理的视野和高度，沿着配合和服务于政府宏观经济政策的轨道前行。二是要全面强化法治保障。应该加强政府债券立法工作，以适应当前需要，避免出现监管空白和套利等问题。三是要保证国债可持续发展。要保持长远眼光，根据财政支出、使用等因素，科学设计发行计划、优化国债期限结构、合理控制负债边界。

　　【延伸拓展】

　　国债发行制度改革是近年来我国财政政策的重要调整之一，旨在使国债的发行更加市场化、透明化，提高财政资金的使用效率和质量。

　　一、历史沿革

　　我国国债发行始于改革开放初期，当时主要采取行政分配的方式，投资者通过银行渠道购买国债。这种方式虽然能够保证国债的顺利发行，但也存在着诸多弊端，如价格非市场化、需求过度等。1997年，我国开始进行利率市场化改革，尝试采用招投标方式发行国债，使市场供求关系决定利率水平。2000年，我国开始全面实施市场化发行国债，使国债的发行更加公开、公平、公正。

　　二、市场环境

　　当前，我国国债市场面临着诸多挑战。首先，随着金融市场的不断发展，投资者对国债的需求不断增加，国债市场规模不断扩大。其次，随着利率市场化的推进，国债利率波动较大，投资者面临的风险也不断增加。最后，我国国债市场还存在一些结构性和制度性问题，如市场分割、流动性不足等。

　　三、存在问题

　　在过去的改革中，我们也面临着一些问题。首先，国债发行的市场化程度不够，存在一些非市场化因素影响国债的发行。其次，国债发行的透明度不足，投资者难以获取准确的信息。最后，国债市场的分割现象较为严重，不同市场之间的流动性不足。

　　四、改革措施

　　1.深化利率市场化改革，进一步发挥市场在国债发行中的决定性作用，使国债利率真正反映市场供求关系。

　　2.推进发行方式改革，进一步完善招投标机制，提高国债发行的市场化程度和公平性。

　　3.提高国债发行的透明度，加强信息披露和公开，及时公布国债发行信息，让投资者能够及时获取准确的信息。

　　4.加强市场基础设施建设，提高国债市场的流动性，促进市场一体化发展。未来，将继续深化国债发行制度改革，使国债的发行更加符合市场规律，为我国的经济发展提供更加稳定的财政基础。

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