社区工作者招聘考试里，民政政策法规几乎是必考模块。而在这一模块中，《城市居民最低生活保障条例》的存在感尤其强——它是我国第一部专门规范城市低保的行政法规，全文只有17条，篇幅短、考法多，属于投入产出比极高的得分点。今天图图带大家总结一下这份文件的核心知识点吧!

　　一、条例概况

公布机关	国务院
公布时间	1999年9月28日
施行时间	1999年10月1日

　　二、重要内容

立法目的	为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，制定本条例
保障对象与收入认定	①持有非农业户口的城市居民；②共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准；③收入=全部货币收入+实物收入，包括赡养费、扶养费、抚养费；④不包括优抚对象按国家规定享受的抚恤金、补助金
原则与方针	原则：保障城市居民基本生活；方针：国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救
管理体制	①实行地方各级人民政府负责制；②县级以上民政部门具体负责管理工作；③财政部门落实资金，统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责；④县级民政部门+街道办事处+镇人民政府=管理审批机关，负责具体管理审批；⑤居民委员会根据管理审批机关的委托，承担日常管理、服务工作；⑥国务院民政部门负责全国管理工作	★高频：居委会是“受委托”而非审批主体
资金来源	①由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理、专款专用；②鼓励社会组织和个人捐赠资助，捐赠资助全部纳入当地低保资金
保障标准	①确定依据：衣、食、住费用+适当考虑水电燃煤（燃气）费用+未成年人的义务教育费用；②直辖市、设区的市：市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定→报本级政府批准并公布执行；③县（县级市）：县民政部门会同相关部门制定→报本级政府批准并报上一级政府备案后公布执行；④标准提高时重新核定
申请与初审	①由户主向户籍所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请；②填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》；③街道/镇初审→报县级民政部门审批；④调查核实方式：入户调查、邻里访问、信函索证；⑤申请人应接受调查、如实提供情况
审批与发放	①全额享受：无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人/扶养人/抚养人的（三无人员）；②差额享受：尚有一定收入的，按家庭人均收入低于标准的差额享受；③不符合条件的：书面通知申请人并说明理由；④审批时限：30日内办结；⑤发放方式：货币形式按月发放，必要时可给付实物
公示制度	①以户为单位予以公布，接受群众监督；②任何人有权提出意见；③管理审批机关核查属实的应当纠正
动态管理	①家庭收入变化应及时通过居民委员会告知管理审批机关，办理停发、减发或增发手续；②管理审批机关应定期核查；③在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的，应参加居委会组织的公益性社区服务劳动
扶持照顾	地方各级政府及其有关部门应对享受低保待遇者在就业、从事个体经营等方面给予必要扶持和照顾
资金监督	财政部门、审计部门依法监督低保资金使用情况
管理人员违法责任	有下列行为之一的，给予批评教育、行政处分；构成犯罪的追究刑事责任：①对符合条件者拒不签署同意或对不符合条件者故意签署同意；②玩忽职守、徇私舞弊，或贪污、挪用、扣压、拖欠低保款物
骗保法律责任	①处理机关：县级人民政府民政部门；②措施：批评教育或警告，追回冒领款物；③情节恶劣的：处冒领金额1倍以上3倍以下罚款；④违法情形：（一）虚报、隐瞒、伪造骗取待遇；（二）收入好转不告知继续享受	★高频：①罚款倍数：1倍以上3倍以下；②处理机关：县级民政部门
救济途径	对县级民政部门作出的不批准、减发停发决定或行政处罚不服的：①可依法申请行政复议；②对复议决定仍不服的，可依法提起行政诉讼	★高频：复议前置
地方授权	省、自治区、直辖市人民政府可根据本条例，结合本地区实际情况，规定实施的办法和步骤
施行日期	本条例自1999年10月1日起施行

　　三、高频数字与主体速记表

考点	记忆要点
审批时限	30日内办结
罚款倍数	冒领金额1倍以上3倍以下
施行日期	1999年10月1日
申请主体	户主书面申请
受理机关	户籍所在地街道办事处或镇人民政府
审批机关	县级人民政府民政部门
初审机关	街道办事处或镇人民政府
调查方式	入户调查、邻里访问、信函索证
公示单位	以户为单位
公益劳动适用对象	就业年龄内有劳动能力但尚未就业者
资金监督部门	财政部门、审计部门
救济途径	先行政复议，后行政诉讼

　　【练习-1-单选】根据《城市居民最低生活保障条例》，下列关于城市居民最低生活保障标准制定的说法，正确的是：

　　A.直辖市的低保标准由市民政部门制定，报本级人民政府备案后公布执行

　　B.设区的市的低保标准由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并公布执行

　　C.县(县级市)的低保标准由县民政部门制定，直接报上一级人民政府批准后公布执行

　　D.县(县级市)的低保标准由县民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准后公布执行，无需报上一级政府备案

　　【答案】C​

　　【解析】第一步，本题考查《城市居民最低生活保障条例》。

　　第二步，A项错误：直辖市属于 “直辖市、设区的市” 范畴，应由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并公布执行，不是 “备案”。

　　B项正确：第六条第二款明确规定，直辖市、设区的市的低保标准，由市人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并公布执行。

　　C项错误：县(县级市)的低保标准应报本级人民政府批准，并非直接报上一级政府批准。

　　D项错误：县(县级市)的低保标准，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行，并非“无需报上一级政府备案”。

　　本题是选是题，因此，选择C选项。

　　【练习-2-多选】根据《城市居民最低生活保障条例》，下列关于城市居民最低生活保障的说法，正确的有：

　　A.居民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作

　　B.管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起 45 日内办结审批手续

　　C.对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照当地低保标准全额享受

　　D.享受低保待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的，应当及时通过居民委员会告知管理审批机关

　　【答案】ACD​

　　【解析】第一步，本题考查《城市居民最低生活保障条例》。

　　A项正确：第四条第三款规定，居民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。

　　B项错误：第八条规定，管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续，不是45日。

　　C项正确：第八条第一项规定，对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受。

　　D项正确：第十条第一款规定，享受低保待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的，应当及时通过居民委员会告知管理审批机关。

　　本题是选是题，因此，选择ACD选项。